กติกาเมือง
- ประคอง เตกฉัตร - ผู้พิพากษาหัวหน้าคณะในศาลจังหวัดนครศรีธรรมราช
จำนน

ขณะนี้มีเรื่องร้อนๆ ในข่าวหนังสือพิมพ์รายวันและสถานีโทรทัศน์ช่องต่างๆ อยู่ ๒ เรื่อง เรื่องแรก ที่ผู้เขียน ตั้งใจ จะหยิบยกมาตั้งแต่แรก เพราะเกี่ยวเนื่องด้วย บทความของผู้เขียน ในฉบับก่อนๆ คือเรื่องการรับแทง พนันฟุตบอล ของรัฐบาล ซึ่งจะเปิดให้มีการพนันฟุตบอล โดยถูกต้อง ตามกฎหมาย ตามที่นายกรัฐมนตรี เคยปรารภไว้ ต่อมามีหน่วยงานของรัฐ ที่เกี่ยวข้องได้ออกมา รับสมอ้าง เห็นดีเห็นงาม และเสนอ จะเข้าดำเนินการและยังมีบุคคลอีกฝ่ายหนึ่ง อันประกอบด้วย ครูบาอาจารย์บ้าง องค์กรเอกชน ที่เกี่ยวเนื่อง ด้วยศีลธรรม ศาสนา หรือองค์กรสิทธิเกี่ยวกับเด็ก และสตรี ออกมาท้วงติง แม้ว่าจะเบาไปบ้าง เพราะถูก กระแส การแจกเงินทุน ซึ่งเกิดจากรายได้ ของหวยใต้ดิน ที่ได้แปรเปลี่ยนเป็น หวยของรัฐบาล ที่ถูกต้อง ตามกฎหมาย ที่ท่านนายกฯ ได้มอบให้เป็นทุนการศึกษาแก่นักเรียน นักศึกษากลบไป แต่ก็นับว่ายังดี ที่สังคมไทย อีกหลายส่วน ยังมีสติ ที่พร้อมจะแสดงเหตุผล หักล้างกับเรื่องดังกล่าวนี้

อีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องการค้าสัตว์สัตว์ป่าหรือซากสัตว์ป่า ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ท่านประพัฒน์ ปัญญาชาติรักษ์ นำเจ้าหน้าที่ ไปจับกุมกวาดล้าง สถานที่ค้าสัตว์ป่า ตลอดจนซากสัตว์ป่า ในกรุงเทพมหานคร และเขตปริมณฑล ภาพที่สื่อมวลชน แขนงต่างๆ นำมาเสนอนั้น น่าสยดสยอง เป็นยิ่งนัก ทั้งไม่เพียงแต่สัตว์ป่าเท่านั้น ยังลุกลามไปถึงสุนัขบ้าน ซึ่งเป็นสัตว์ที่คุ้นเคยกัน เป็นประจำ ก็ยังถูกจับกุม คุมขังเพื่อไปชำแหละเป็นอาหาร พร้อมทั้งส่งขาย ต่างประเทศ ขบวนค้าทุกอย่าง ที่ขวางหน้า เพื่อเงินตรานั้นได้เข้ามาครอบครองจิตใจ ของคนไทยไปแล้ว ในขณะนี้

เรื่องทั้งสองนี้ไม่น่าจะเกี่ยวข้องกันที่จะรวมมาพูดคุยในโอกาสเดียวกันแต่อย่าลืมว่าสิ่งทั้งสองนี้ เป็นสิ่ง ผิดกฎหมาย เช่นเดียวกัน รัฐต้องการจะปราบปราม ให้เด็ดขาดเหมือนกัน และต้อง ยอมรับว่า ถ้าไม่มีเรื่อง ทั้งสองข้างต้น ก็น่าจะเป็นที่ปรารถนา ของสังคมไทยเป็นอย่างยิ่งนัก แต่มันเป็นไปไม่ได้ ที่จะทำให้ทุกคน มีจิตสำนึก เหมือนกัน กลัวบาปเหมือนกัน กลัวกรรมเหมือนกัน กลัวเวรเหมือนกัน

การนำหวยใต้ดินขึ้นมาบนดิน เหตุผลหลักคือรัฐไม่มีความสามารถที่จะปรามปรามหวยใต้ดิน ให้หมดไปได้ จึงนำขึ้นมาบนดิน ให้ถูกต้องตามกฎหมาย และอีกประการหนึ่ง การเอาหวยใต้ดิน ออกมาจาก เจ้าพ่อเจ้าแม่ ก็เป็นการตัดรากฝอย รากแขนง ทางทำมาหาได้ ที่จะไปหล่อเลี้ยง กลุ่มอิทธิพล กลุ่มต่างๆ หรือซุ้มต่างๆ ที่มีบริวารจำนวนมากลง บางกลุ่มบางซุ้ม ยังนำไปเจือจาน ในการเล่นการเมือง ในระดับต่างๆ จนเป็นที่น่าเกรงกลัว ของปุถุชนคนธรรมดา ที่ทำมาหาได้ โดยสุจริต การปราบปราม การพนันฟุตบอล ก็คงใช้เหตุผลเดียวกับการปราบปรามการพนัน หวยใต้ดิน ส่วนผลประโยชน์ ที่ตามมานั้น เป็นเพียงผลพลอยได้ เป็นที่เป็นที่น่าพึงพอใจเท่านั้น

ส่วนการปราบปรามการฆ่าสัตว์ป่าและซากสัตว์ป่านั้นแตกต่างกันเพราะการค้าสัตว์ป่านั้น เป็นเพื่อผลประโยชน์ ของผู้ค้า เพียงน้อยนิด ไม่กี่รายแต่หวยหรือฟุตบอลนั้น เป็นเรื่องของการพนัน ที่แผ่กระจาย ไปทุกหมู่กลุ่ม ในประเทศไทย ขณะนี้ ไม่ว่าเพศใด วัยใดอาชีพใด และสถานะใด ซึ่งโอกาส จะทำให้ ผู้เข้าร่วมเล่นหรือผู้แทง มีโอกาสรวยได้ แม้จะเพียงโอกาส เพียงน้อยนิดก็ตาม ย่อมเป็นสิ่งที่ยั่วยวน แก่บุคคลทั่วไป ในการที่จะมีโอกาส ทั้งวิธีการเล่น ก็ไม่ได้ยุ่งยาก ซับซ้อนกว่า การปรามปราบ ขบวนการเล่น การพนันหวย และการพนันฟุตบอล จึงยุ่งยากซับซ้อนกว่า การปราบปราม ขบวนการค้า สัตว์ป่า และ ล่าสัตว์ป่า ซึ่งมีผู้เห็นด้วยจำนวนมากว่า ต้องปราบปราม ให้สิ้นซาก บางรายยังเสนอ ให้เพิ่มโทษ ถึงประหารชีวิต ยิ่งนับว่าสูงกว่า การฆ่ามนุษย์ด้วยกัน ในบางแง่มุมเสียอีก เหล่าองค์กรต่างๆ ไม่ว่าด้าน นักอนุรักษ์ หรือสิ่งแวดล้อม ทางด้านศาสนา หรือสังคม ต่างรวมพลัง ที่จะประสานเสียง ให้ดำเนินการ แก่พ่อค้า กลุ่มดังกล่าวนี้ อย่างเด็ดขาด

ผู้เขียนได้แสดงความคิดเห็นเรื่องอาวุธปืนมาแล้วหลายครั้งในบทความฉบับต่างๆ ว่าถ้าแก้เรื่อง อาวุธปืน ให้เบ็ดเสร็จ ในประเทศไทยนี้ ปัญหาต่างๆ ก็จะแก้ได้มากขึ้น รวมทั้งเจ้าพ่ออิทธิพลต่างๆ ด้วย ผู้เขียนได้แต่หวังว่า ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านจะเอาจริงเอาจัง กับผู้มีอิทธิพลต่างๆ เสียที ตามที่ประกาศไว้ อีกส่วนหนึ่งก็เห็นใจท่านมาก ท่านบอกว่า มีประแจเพียงด้ามเดียว จะขันนอต ทุกตัว พร้อมกันไม่ได้ ต้องขันทีละตัว จึงขอภาวนา ให้ท่านนายกรัฐมนตรี มีสักสิบมือ จะได้ขัน ทีละสิบตัว

ผู้เขียนกลัวอยู่ประการหนึ่งว่าเมื่อหวยใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดินแล้วฟุตบอล จะขึ้นมาอยู่บนดินอีก ในไม่ช้านี้ ต่อไปบ่อนการพนันต่างๆ ซึ่งเรียกว่าสถานคาสิโน ก็จะขึ้นมาตั้งอยู่บนดินอีก และวันนั้น ประเทศไทย จะเป็นแดน แห่งการพนัน ไปโดยไม่รู้ตัว ถ้าเด็กเล็กๆ เห็นว่า การพนันเป็นสิ่งปกติ การพนันไม่ใช่อบายมุข ที่จะนำพาไป สู่ความฉิบหายแล้ว อะไรจะเกิดขึ้นกับสังคมไทย จะให้ประเทศไทย เป็นอย่างเมืองฮ่องกง หรือมาเก๊าหรืออย่างไร ถ้าเพียงแต่ต้องการได้เงิน จากการพนันบอล หรือต้องการให้เงิน ที่ผู้แทงพนันบอล หมุนเวียน อยู่ในประเทศไทย โดยไม่ตกแก่ เจ้าพ่อเจ้าแม่ ผู้มีอิทธิพลเพียงเท่านั้น เราน่าจะต้องช่วยกัน คิดวิธีการลด ละ เลิก และบีบช่องทาง การเจริญงอกงามของอบายมุขประเภทนี้ให้ลดลงจะดีกว่าหรือไม่

บุหรี่ซึ่งเป็นสารเสพติดอย่างหนึ่ง ขณะนี้มีคำเตือนบนซองบุหรี่ สถานที่สูบบุหรี่ได้ถูกกฎหมาย ออกมาบังคับ หลายจุด ไม่สามารถสูบบุหรี่ได้ ทั้งประเด็นที่ห้าม ไม่ให้มีการจำหน่าย บุหรี่แก่เด็ก และห้ามขายในโอกาส บางสถานที่ นับเป็นวิธีการหนึ่ง ที่จะบีบบังคับ ให้บุคคลทั่วไป ลดการสูบบุหรี่ลง และนับวันผู้ที่สูบบุหรี่ ก็จะลดลง เช่นเดียวกัน ขณะนี้ การจำหน่ายสุรา และ การผลิตสุรา นับว่าเสรีขึ้นกว่าสมัยก่อน รัฐต้องหาวิธีการบังคับ ให้คนดื่มสุราน้อยลง เช่นเดียวกับ บุหรี่ให้ได้ ต้องมีคำเตือนบนขวดสุราหรือฉลากสุรา ต้องเก็บภาษีสุราให้สูงขึ้น เพื่อทำให้สุรา มีราคาแพง รัฐต้องกำหนดโอกาส และสถานที่ต่างๆ ที่ไม่อนุญาตให้บุคคลดื่มสุรา และต้องตัด โอกาสต่างๆ ของผู้ดื่มสุรา เช่น ไม่ให้ขับรถ ไม่ให้ควบคุม เครื่องจักรกล ไม่ให้ปฏิบัติหน้าที่ ในเวลาราชการ หรือทำงาน หรือติดต่อ พบปะกับประชาชนคนอื่น ในขณะที่ยังมีอาการเมาสุรา นับว่าเป็นช่องทางหนึ่ง ที่จะทำให้บุคคล ดื่มสุราน้อยลง

เรื่องหวยใต้ดินที่นำมาบนดินนั้นยังเป็นเรื่องใหม่ วิธีการที่รัฐเข้าไปจัดการยังไม่เป็นที่แน่ชัด การโฆษณา ปลุกเร้า ให้ซื้อหวย ของรัฐบาลนับเป็นสิ่งที่ไม่ถูกต้องอย่างยิ่ง แต่การปลุกเร้า ให้เลิกซื้อ หวยใต้ดิน มาซื้อหวย ของรัฐบาลแทนนั้น นับว่าร้ายแรงแต่ก็น้อยกว่า การปลุกเร้า ให้คนทั้งเมือง นิยมชมชอบในการซื้อหวย ขอวิงวอน ให้ผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่าย ช่วยกันคิดวิธีการ ให้คนรังเกียจการเล่นหวย ไม่ส่งเสริม ให้การพนัน หวยใต้ดิน ที่รัฐเข้าไปจัดการอยู่ขณะนี้ เป็นองค์กร ที่เติบโตขึ้นทุกวัน การเริ่มรณรงค์ เรื่องหวย อาจจะคล้าย กับบุหรี่และสุรา ดังที่ผู้เขียน ได้เขียนมาแล้วข้างต้น ต้องมีมาตรการต่างๆ ออกมาเป็นรูปธรรม เพื่อชักจูง ให้คนเห็นถึง ความเสื่อม หรือความฉิบหาย ที่ตามมา ในการซื้อหวย ไม่ว่าของรัฐบาลหรือเอกชน การกำหนด ราคาหวยที่สูงขึ้น การเก็บภาษีที่มากขึ้น ของผู้ถูกหวย การจำกัดผู้ซื้อหวย ให้น้อยลง เช่น ไม่อนุญาต ให้ขายหวย แก่เยาวชน ไม่อนุญาตให้ขายหวย ในสถานที่ราชการ หรือสถานที่ ที่เป็นศาสนสถาน โบราณสถาน หรือสถานที่อันเป็นที่เคารพ

การแทงพนันฟุตบอลต่างกับแทงหวยเพราะหวยแต่ละเดือนนั้นมีเพียง ๒ ครั้ง แถมมีเงินรางวัล ล่อใจไม่มาก ส่วนการแทงฟุตบอลนั้นแทงได้ทุกวัน มีรายการฟุตบอลทั่วโลกถ่ายทอด การแทง ฟุตบอล เป็นการมอมเมา หรือไม่ไม่ต้องถามกันอีกแล้ว เพราะปัญหาสังคม จำนวนมากที่ตามมา จากการแทงพนันฟุตบอล คนที่เล่นหวย ส่วนใหญ่ เป็นคนที่มีการศึกษาน้อย แต่คนที่เล่น พนันฟุตบอล เป็นคนที่มีการศึกษาสูง ผู้มีการศึกษาสูง เมื่อกระทำความผิด ย่อมมีวิธีการ ที่แยบยลกว่า เมื่อก่อปัญหาให้สังคม ก็ก่อปัญหา ที่หนักหน่วงกว่า วิธีการที่มุ่งหมายไปสู่ การขจัด การพนันชนิดนี้ ไม่ใช่การส่งเสริม ให้ใหญ่โตขึ้น เป็นการมอมเมาสังคม ช่วงระยะเวลา ๑ ปี ที่รัฐบาลนี้ ประกาศว่า จะศึกษาเรื่อง การรับพนันฟุตบอลนั้น หลังจากศึกษา ได้ผลประการใดแล้ว หวังว่ารัฐบาลคงไม่นำผลการศึกษา ดังกล่าวนั้น ไปเปิดรับพนันบอล ทันที ต้องนำผลการศึกษา ดังกล่าวนั้น ไปแจกจ่ายแก่สื่อมวลชน แขนงต่างๆ เพื่อให้เสนอ ต่อประชาชน จะได้มีการวิพากษ์ วิจารณ์ มีการเสนอแนะแก้ไข และมีการท้วงติงกันก่อน เพราะมิฉะนั้น ก็จะเป็นการทำลาย สังคมไทย อีกประการหนึ่ง

อาชญากรรมที่ต่อเนื่องจากการพนันบอลยังมีอีกมาก การทุจริตคอรัปชั่นในวงราชการ และองค์กร ต่างๆ ของเอกชนก็จะตามมา และกระทำได้โดยง่าย เพียงเพื่อต้องการเงิน ไปเล่นการพนันบอล เพื่อเสี่ยง ที่จะเป็นผู้ชนะ การพนัน และมีรายได้ที่ง่ายๆ ไม่ต้องลงทุนสูง การขาดสมรรถภาพ หรือประสิทธิภาพ ในการทำงาน ไม่ว่าองค์กรของราชการ และเอกชน ก็จะตามมา เพราะเวลา ของผู้ปฏิบัติงาน จิตใจมุ่งมั่น อยู่แต่การพนัน มิได้สนใจต่อหน้าที่การงาน ตามปกติ การล้มเหลว ในกิจการ ก็มีมากขึ้น การเกิดเจ้าพ่อ เจ้าแม่ แบบใหม่ ที่มีการพลิกแพลงหาผลประโยชน์ จากผู้แพ้การพนัน หรือผู้ที่หาทางออกจากการพนันไม่ได้ ก็จะต้องเพิ่มขึ้น การขูดรีดจากดอกเบี้ย ที่นำต้นเงินไปใช้ ในวงการพนัน ก็จะตามมาอีก อาชญากรรมอื่นๆ ที่เกิดขึ้นได้โดยง่ายอยู่แล้ว ก็จะเพิ่มมากขึ้น ไม่ว่าการฉกชิงวิ่งราว การกระทำความผิดเกี่ยวกับทรัพย์ และบุคคลที่หมดสภาพ จากการพนัน ก็จะเป็นผู้ที่ถูกกดขี่ข่มเหง ปราศจากทางเลือก ย่อมจะต้องกระทำ ตามเจ้าของเงิน ต้องการ ฉะนั้นโอกาสที่ยาเสพติด จะเข้ามาเผยแพร่หลายอีก ก็มีโอกาสเป็นไปได้

ถ้าการพนันต่างๆ ที่เราจะเอามาไว้บนดินถ้าปราบให้สิ้นซากได้ เช่นเดียวกับการล่า หรือการค้า สัตว์ป่า ก็น่าจะเป็นที่โมทนาสาธุเป็นอย่างยิ่ง แต่ผลกลับเป็นตรงกันข้าม เพราะผู้มีอำนาจ ไม่สามารถ ปราบปรามได้หมด และทุกคนคิดว่าแก้อย่างไรก็ไม่สามารถจะแก้ได้ ทุกคนยอมรับว่า สู้อย่างไร ก็ไม่สามารถชนะ ทุกคนคิดว่า แม้จะเอาจริงเพียงใด ก็เป็นการเหนื่อยเปล่า สู้หันหน้า เข้าหามัน เอาผลประโยชน์ จากมัน ย่อมจะดีกว่า และจะมีโทษมากมายเพียงใด ก็ยังน้อยกว่า ปล่อยไว้ให้เป็นเช่นเดิม

การค้าสัตว์ป่าหรือซากสัตว์ป่าที่มีผู้เห็นด้วยจำนวนมาก มีเจ้าหน้าที่ของรัฐเข้าไปเกี่ยวข้อง ไม่กระจายทั่วไป ผู้เสียหาย ก็ไม่ปรากฏชัด สังคมก็ไม่ได้ล่มสลายไปทันทีทันใด เพียงแต่ปราบปราม เอาจริงแล้วกวาดล้าง ให้เป็นปกติ ก็น่าจะลดไปได้มาก ร้านขายอาหารป่า ก็ต้องจัดการให้สิ้นซาก ไม่ใช่ขึ้นป้ายโฆษณา ขายอาหารป่า กันโครมๆ ดังเช่นทุกวันนี้ การนำซากสัตว์ป่า หรือส่วนหนึ่ง ส่วนใดของซากสัตว์ป่า มาประดับ ตกแต่ง อาคารที่เป็นของประชาชนทั้งหมด ก็จะต้องตรวจสอบ ยึดคืนเป็นของรัฐ หรือทำลายให้สิ้น หรือ มิฉะนั้น ก็นำไปไว้ในสถานศึกษา ให้เยาวชนของชาติ ได้ศึกษา ก็น่าจะเข้าไปดำเนินการได้ ไม่ยุ่งยาก เพราะสังคม ทั้งหมดขณะนี้ ต่างเห็นด้วยอยู่แล้ว แต่การปราบปรามการพนัน การแทงฟุตบอลนั้น ขณะนี้สังคม ได้จำนนแล้วว่า ไม่สามารถ ปราบปราม ให้สิ้นซากได้ จึงต้องนำวิธีการปราบปรามการพนัน สลากกินรวบ หรือหวยเถื่อน ที่รัฐบาล เคยจำนนมาแล้ว เข้ามาใช้อีกครั้งหนึ่ง ส่วนใครจะเห็นประการใด กับการจำนน ของสังคมไทย ในครั้งนี้ก็สุดแล้วแต่ละคน ตัวใครตัวมัน ลูกใครลูกมัน กรรมใครกรรมมัน ก็แล้วกันครับ

-เราคิดอะไร ฉบับที่ ๑๖๑ ธันวาคม ๒๕๔๖ -